Справка

Наш проект реализуется в рамках Программы развития инициативного бюджетирования в Амурской области.

Стратегической целью проекта является управление экономическим и социальным развитием области с использованием инструментов инициативного бюджетирования.

Портал инициативного бюджетирования призван содействовать:

• повышению финансово-правовой (бюджетной) грамотности населения информационной открытости при обсуждении идей и реализации проектов, предлагаемых жителями Амурской области
• расширению практик партнерства и социально ориентированной кооперации между публичной властью, гражданами, общественными объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями
• созданию альтернативных открытых площадок для диалога между публичной властью и гражданами.

Что собой представляют практики инициативного бюджетирования?

Практика ИБ – это схожая по методологии, программе и дизайну деятельность органов власти, направленная на решение вопросов местного значения, при помощи выделяемых напрямую для этой цели бюджетных средств. Наиболее известными практиками инициативного бюджетирования в России являются: Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) Всемирного банка, партисипаторное бюджетирование (Европейский Университет совместно с Комитетом гражданских инициатив (КГИ), «Народный Бюджет» и «Народная Инициатива» в различных регионах РФ.

Как реализуется программа поддержки местных инициатив в Амурской области?

С 2017 года в Амурской области работает программа поддержки местных инициатив. Она реализуются в цикле полутора лет – в первый год (начиная с лета) местные администрации проводят обсуждение инициативных проектов с жителями, а также готовят конкурсную документацию, во второй год подготовленные проекты подаются на региональный конкурс и реализовываются местными администрациями совместно с жителями до конца года, в котором получена областная субсидия.

Обязательным условием программы является софинансирование проекта со стороны бюджета муниципального образования и денежного вклада жителей, который с 2020 года уменьшился до 1% от суммы запрашиваемой субсидии. Также программой предусмотрено участие жителей и спонсоров неденежным вкладом в проект – это может быть трудовое участие, предоставление материалов, работа специализированной техники и т.п.

Наряду с софинансированием в денежной и неденежной формах на рейтинг проекта влияет и численность жителей, принявших участие в обсуждении – чем больше доля участвующих от общей численности населенного пункта, тем выше баллы проекта в рейтинге. Жители могут избирать проект путем опросов и сходов, а утверждать его конкретные параметры на собраниях или на специальном портале «Инициативное бюджетирование» (www.golos-amur.ru).

У каждого инициативного проекта есть инициативная группа, которая ведет общественный контроль за реализацией проекта, а также осуществляет коммуникации с органами местного самоуправления. В муниципальных образованиях, в которых были реализованы инициативные проекты граждан, повышается уровень доверия к органам власти, бюджетная грамотность населения и эффективность бюджетных расходов.

Субсидия из областного бюджета на проекты граждан предоставляется на развитие следующих объектов общественной инфраструктуры: объектов водоснабжения и (или) водоотведения; объектов благоустройства; объектов уличного освещения; игровых площадок; учреждений культуры; объектов физической культуры и массового спорта; мест захоронения; мест массового отдыха населения; объектов культурного наследия, элементов обустройства автомобильных дорог.

В Амурской программе поддержки местных инициатив могут принять участие любые муниципальные образования, относящиеся к категории городских округов, имеющих в своем составе сельские поселения, сельских и городских поселений муниципальных районов, муниципальных округов. Каждое муниципальное образование может подать не более трех заявок от территорий, входящих в его состав. Объем субсидии, который муниципальное образование может запросить на проект, зависит от численности самого населенного пункта. Так, населенный пункт с численностью менее 500 человек сможет получить не более 1,0 миллиона рублей, там, где проживают от 501 до 1000 человек, предусмотрена субсидия не более 2,0 миллионов рублей, от 1001 до 6500 человек – не более 3,0 миллионов рублей, населенные пункты, где количество проживающих превышает 6501 человек, смогут получить не более 4,0 миллионов рублей.

В целях реализации программы поддержки местных инициатив на региональном уровне разработана и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 21.09.2023 № 781 государственная программа «Повышение эффективности управления государственными финансами и использования имущества Амурской области», в рамках которой утверждены Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку проектов развития территорий муниципальных образований Амурской области, основанных на местных инициативах. В данных правилах предусмотрены требования к составу заявки на конкурс, требуемая документация, порядок, критерии и сроки проведения конкурсных процедур.

Правилами региональной программы поддержки местных инициатив регламентированы критерии конкурсного отбора. На рейтинг проекта влияют: объем софинансирования местного бюджета, средства граждан и спонсоров, объем неденежного вклада граждан и спонсоров, количество участвующих в обсуждении проекта, влияние на окружающую среду, информационное сопровождение проекта, численность населенного пункта, количество благополучателей проекта.

Конкурсный отбор проходит среди всех проектов, поданных на конкурс и соответствующих всем правилам. Победителями становятся проекты, набравшие наибольшее количество баллов и занявшие в рейтинге наиболее высокие места (в пределах предусмотренного объема областных средств на программу).

С 2021 года на базе автономной некоммерческой организации «Центр развития территорий» образован департамент правового обеспечения и работы с государственными программами, который осуществляет оказание методической поддержки органам местного самоуправления при реализации практик инициативного бюджетирования на местах.

Контакты департамента правового обеспечения и работы с государственными программами АНО «ЦРТ»: 8 (4162) 49-60-90 ppmi@amururban.ru